Kamu İhale Kurumu İhale Yönetmeliği

Karar Sayısı: 2002/4426

BİRİNCİ BÖLÜM
Genel Hükümler
Amaç ve kapsam
Madde 1- Bu Yönetmeliğin amacı, Kamu İhale Kurumunun her türlü mal veya hizmet alımları ile yapım işlerine ilişkin usul ve esasları düzenlemektir.

Hukuki dayanak
Madde 2- Bu Yönetmelik 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun geçici 5 inci maddesi uyarınca hazırlanmıştır.

Tanımlar
Madde 3- Bu Yönetmelikte yer alan;
Kurum: Kamu İhale Kurumunu,
Kurul: Kamu İhale Kurulunu,
Başkan: Kamu İhale Kurumu Başkanını
İhale yetkilisi: Kurul Başkanını veya İkinci Başkanı
Mal: Satın alınan her türlü ihtiyaç maddeleriyle taşınır ve taşınmaz mal
ve hakları, Hizmet: Bakım ve onarım, taşıma, haberleşme, sigorta, araştırma ve geliştirme, muhasebe, piyasa araştırması ve anket, danışmanlık, mimarlık ve mühendislik, tanıtım, basım ve yayım, temizlik, yemek hazırlama ve dağıtım, toplantı, organizasyon, sergileme, koruma ve güvenlik, mesleki eğitim, fotoğraf, film, fikri ve güzel sanat, bilgisayar sistemlerine yönelik hizmetler ile yazılım hizmetlerini, taşınır ve taşınmaz mal ve hakların kiralanmasını ve benzeri diğer hizmetleri,
Yapım: Her türlü inşaat işleri ve bu işlerle ilgili tesisat, imalat,
ihzarat, nakliye, tamamlama, büyük onarım, restorasyon, çevre düzenlemesi, sondaj, yıkma, güçlendirme ve montaj işleri ile benzeri yapım işlerini,
Tedarikçi: Mal alımı ihalesine teklif veren gerçek veya tüzel kişileri,
Hizmet sunucusu: Hizmet alımı ihalesine teklif veren gerçek veya tüzel kişileri,
Danışman: Danışmanlık yapan, bilgi ve deneyimini Kurumun yararı için kullanan, danışmanlığını yaptığı işin yüklenicileri ile hiçbir organik bağ içinde bulunmayan, Kurumdan danışmanlık hizmeti karşılığı dışında hiçbir kazanç sağlamayan ve danışmanlık hizmetlerini veren hizmet sunucularını,
Yapım müteahhidi: Yapım işi ihalesine teklif veren gerçek veya tüzel
kişileri,
Aday: Ön yeterlik için başvuran gerçek yada tüzel kişileri,
İstekli: Mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalesine teklif
veren tedarikçi, hizmet sunucusu veya yapım müteahhidini,
Yüklenici: Üzerine ihale yapılan ve sözleşme imzalanan istekliyi,
Başvuru belgesi: Belli istekliler arasında ihale usulünde ön yeterliğe
katılan aday tarafından yeterliğin tespitinde kullanılmak üzere sunulan
belgeleri,
İhale dokümanı: İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinde; isteklilere talimatları da içeren idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan teknik şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgileri,
İhale: Bu Yönetmelikte yazılı usul ve şartlarla mal veya hizmet alımları
ile yapım işlerinin istekliler arasından seçilecek birisi üzerine
bırakıldığını gösteren ve ihale yetkilisinin onayını müteakip sözleşmenin imzalanması ile tamamlanan işlemleri,
Teklif: Bu Yönetmelikte göre yapılacak ihalelerde isteklinin Kuruma
sunduğu fiyat teklifi ile değerlendirmeye esas belge ve/veya bilgileri,
Açık ihale usulü: Bütün isteklilerin teklif verebildiği usulü,
Belli istekliler arasında ihale usulü: Ön yeterlik değerlendirmesi
sonucunda Kurum tarafından davet edilen isteklilerin teklif verebildiği usulü,
Pazarlık usulü: Bu Yönetmelikte belirtilen hallerde kullanılabilen, ihale sürecinin iki aşamalı olarak gerçekleştirildiği ve Kurumun ihale konusu işin teknik detayları ile gerçekleştirme yöntemlerini ve belli hallerde fiyatı isteklilerle görüştüğü usulü,
Doğrudan temin: Bu Yönetmelikte belirtilen hallerde ihtiyaçların, Kurum tarafından davet edilen isteklilerle teknik şartların ve fiyatın görüşülerek doğrudan temin edilebildiği usulü,
Sözleşme: Mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinde Kurum ile yüklenici arasında yapılan yazılı anlaşmayı,
Protokol: Kamu kurum ve kuruluşlarıyla yapılan sözleşmeyi,
ifade eder.

Temel ilkeler
Madde 4- Bu Yönetmeliğe göre yapacağı ihalelerde Kurum; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.
Aralarında kabul edilebilir doğal bir bağlantı olmadığı sürece mal alımı,
hizmet alımı ve yapım işleri bir arada ihale edilemez.
Ödeneği bulunmayan hiçbir iş için ihaleye çıkılamaz.

İhale komisyonu
Madde 5- Bir başkan, bir ihale konusu işin uzmanı ve bir muhasebe veya mali işlerden sorumlu birim yetkilisinden oluşan üç kişilik ihale komisyonu, yedek üyelerle birlikte, ihale yetkilisi tarafından görevlendirilir.
Kurumda ihale konusu işin uzmanının bulunmaması halinde Kurum Başkanı, diğer resmi kurum veya kuruluşlardan bir kişiyi komisyona üye olarak alabilir. Gerekli incelemeyi yapmalarını sağlamak amacıyla ihale işlem dosyasının birer örneği, ilan veya daveti izleyen üç gün içinde ihale komisyonu üyelerine verilir.
İhale komisyonu eksiksiz olarak toplanır. Komisyon kararları çoğunlukla alınır. Kararlarda çekimser kalınamaz. Komisyon başkanı ve üyeleri oy ve kararlarından sorumludur. Karşı oy kullanan komisyon üyeleri, gerekçesini komisyon kararına yazmak ve imzalamak zorundadır.
İhale komisyonunca alınan kararlar ve düzenlenen tutanaklar, komisyon başkan ve üyelerinin adları, soyadları ve görev unvanları belirtilerek imzalanır.

İhale işlem dosyası
Madde 6- İhalesi yapılacak her iş için bir işlem dosyası düzenlenir. Bu
dosyada ihale yetkilisinden alınan onay belgesi ve eki, yaklaşık maliyete ilişkin hesap cetveli, ihale dokümanı, ilan metinleri, adaylar veya istekliler tarafından sunulan başvurular veya teklifler ve diğer belgeler, ihale komisyonu tutanak ve kararları gibi ihale süreci ile ilgili bütün belgeler bulunur.


İKİNCİ BÖLÜM
İhaleye Katılım Kuralları
Yaklaşık maliyet
Madde 7- Mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalesi yapılmadan önce Kurum tarafından, her türlü fiyat araştırması yapılarak katma değer vergisi hariç olmak üzere yaklaşık maliyet belirlenir ve dayanaklarıyla birlikte bir hesap cetvelinde gösterilir ve bu yaklaşık maliyetin ihale sonuçlanıncaya kadar gizliliği korunur.

İhaleye katılımda yeterlik kuralları
Madde 8- İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve mali yeterlik ile
mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda
belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir:
a) Ekonomik ve mali yeterliğin belirlenmesi için;
1) Bankalardan temin edilecek isteklinin mali durumu ile ilgili belgeler,
2) İsteklinin bilançosu veya bilançosunun gerekli görülen bölümleri,
3) İsteklinin iş hacmini gösteren toplam cirosu veya ihale konusu iş ile
ilgili taahhüdü altındaki ve bitirdiği iş miktarını gösteren belgeler.
b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;
1) İsteklinin, mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak faaliyette
bulunduğunu ve teklif vermeye yasal olarak yetkili olduğunu kanıtlayan belgeler,
2) İsteklinin ihale konusu iş veya benzer işlerde; mal ve hizmet alımları
için son beş yıl içinde, yapım işleri için ise son on beş yıl içinde kamu veya özel sektörde kurumca belirlenecek bedelin en az %70'i oranında
gerçekleştirdiği veya denetlediği veyahut yönettiği benzeri işlerle ilgili
deneyimini gösteren belgeler,
3) İsteklinin üretim ve/veya imalat kapasitesine, araştırma-geliştirme
faaliyetlerine ve kaliteyi sağlamasına yönelik belgeler.
4) İsteklinin organizasyon yapısına ve ihale konusu işi yerine getirmek için yeterli sayıda ve nitelikte personel çalıştırdığına veya çalıştıracağına ilişkin bilgi ve/veya belgeler,
5) İhale konusu hizmet veya yapım işlerinde isteklinin yönetici kadrosu ile işi yürütecek teknik personelinin eğitimi ve mesleki niteliklerini gösteren belgeler,
6) İhale konusu işin yerine getirilebilmesi için gerekli görülen tesis,
makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler,
7) İstekliye doğrudan bağlı olsun veya olmasın, kalite kontrolden sorumlu olan ilgili teknik personel veya teknik kuruluşlara ilişkin belgeler,
8) İhale konusu işin ihale dokümanında belirtilen standartlara uygunluğunu gösteren, uluslararası kurallara uygun şekilde akredite edilmiş kalite kontrol kuruluşları tarafından verilen sertifikalar,
9) Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları ve/veya fotoğrafları. İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilan veya davet belgelerinde belirtilir.

İhaleye katılamayacak olanlar
Madde 9- Aşağıda sayılan kişi veya kuruluşlar doğrudan, dolaylı olarak, kendileri veya başkaları adına hiçbir şekilde Kurum tarafından açılan ihalelere katılamazlar:
a) 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu veya diğer kanunlardaki hükümler
gereğince geçici veya sürekli olarak kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanmış olanlar ile 3713 sayılı Terörle Mücadele Kanunu kapsamına giren suçlardan veya 4422 sayılı Çıkar Amaçlı Suç Örgütleriyle Mücadele Kanununda sayılan suçlardan
dolayı hükümlü bulunanlar,
b) Kurumun ihale yetkilisi ile ihale konusu işle ilgili her türlü ihale
işlemlerini hazırlamak, yürütmek, sonuçlandırmak ve onaylamakla görevli olanlar,
c) (b) bendinde belirtilen şahısların eşleri ve üçüncü dereceye kadar kan ve ikinci dereceye kadar kayın hısımları ile evlatlıkları ve evlat edinenleri,
d) (b) ve (c) bentlerinde belirtilenlerin ortakları ile şirketleri (bu
kişilerin yönetim kurullarında görevli bulunmadıkları veya sermayesinin %10'undan fazlasına sahip olmadıkları anonim şirketler hariç). İhale konusu işin danışmanlık hizmetlerini yapan yükleniciler bu işin ihalesine katılamazlar. Aynı şekilde, ihale konusu işin yüklenicileri de o işin danışmanlık hizmeti ihalelerine katılamazlar. Bu yasaklar, bunların ortaklık ve yönetim ilişkisi olan şirketleri ile bu şirketlerin sermayesinin yarısından fazlasına sahip oldukları şirketleri için de geçerlidir.
Bu yasaklara rağmen ihaleye katılan istekliler ihale dışı bırakılarak
geçici teminatları gelir kaydedilir. Ayrıca, bu durumun tekliflerin
değerlendirmesi aşamasında tespit edilememesi nedeniyle bunlardan biri üzerine ihale yapılmışsa, teminatı gelir kaydedilerek ihale iptal edilir.

Şartnameler
Madde 10- İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin her
türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin Kurumca hazırlanması esastır. Ancak, mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin özelliği nedeniyle Kurumca hazırlanmasının mümkün olmadığının ihale yetkilisi tarafından onaylanması kaydıyla, teknik şartnameler bu Yönetmelik hükümlerine göre hazırlattırılabilir.
İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik
kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler, verimliliği ve fonksiyonelliği
sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır.
Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik
standartlara uygunluğu sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu
şartnamelerde teknik özelliklere ve tanımlamalara yer verilir. Belli bir
marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilemez.
Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek şartıyla marka veya model belirtilebilir.

İhale ilan süreleri ve kuralları
Madde 11- Bütün isteklilere tekliflerini hazırlayabilmeleri için yeterli
süre tanımak suretiyle;
a) Yaklaşık maliyeti, yirmibeş milyar Türk Lirasına kadar olan mal veya
hizmet alımları ile elli milyar Türk Lirasına kadar olan yapım işlerinin
ihalesi ihale tarihinden en az yedi gün önce ihalenin yapılacağı yerde çıkan gazetelerin birinde,
b) Yaklaşık maliyeti, yirmibeş milyar ile elli milyar Türk Lirası arasında
olan mal veya hizmet alımları ile elli milyar ile ikiyüzelli milyar Türk
Lirası arasında olan yapım işlerinin ihalesi ihale tarihinden en az ondört gün önce Resmi Gazetede,
c) Yaklaşık maliyeti, elli milyar Türk Lirasının üzerinde olan mal veya
hizmet alımları ile ikiyüzelli milyar Türk Lirasının üzerinde olan yapım
işlerinin ihalesi ihale tarihinden en az yirmibir gün önce Resmi Gazetede, en az bir defa yayımlanmak suretiyle ilan edilerek duyurulur.
Kurum, yukarıda belirtilen zorunlu ilanların dışında işin önem ve
özelliğine göre ihaleleri, uluslararası ilan veya yurt içinde çıkan başka
gazeteler veya yayın araçları, bilgi işlem ağı veya elektronik haberleşme (internet) yolu ile de ayrıca ilan edebilir. Ancak, uluslararası ilan yapılması halinde yukarıda belirtilen asgari ilan sürelerine oniki gün eklenir.

İhale gününden önce ihalenin iptal edilmesi
Madde 12- Kurum, gerekli gördüğü veya ihale dokümanında yer alan
belgelerde ihalenin yapılmasına engel olan ve düzeltilmesi mümkün bulunmayan hususların bulunduğunun tespit edildiği hallerde ihaleyi ihale gününden önce iptal edebilir.
Bu durumda, iptal nedeni belirtilmek suretiyle ihalenin iptal edildiği
isteklilere hemen ilan edilerek duyurulur. Bu aşamaya kadar teklif vermiş olanlara ihalenin iptal edildiği ayrıca tebliğ edilir. İhalenin iptal edilmesi halinde, verilmiş olan bütün teklifler reddedilmiş sayılır ve bu teklifler açılmaksızın isteklilere iade edilir. İhalenin iptal edilmesi nedeniyle isteklilerce Kurumdan herhangi bir hak talebinde bulunulamaz. İhalenin iptal edilmesi durumunda, iptal nedenleri gözden geçirilerek yeniden ihaleye çıkılabilir.

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
İhale Usulleri ve İhale Süreci
Uygulanacak ihale usulleri
Madde 13- Kurum tarafından yapılacak mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalelerinde aşağıdaki usullerden biri uygulanır:

a) Açık ihale usulü,
b) Belli istekliler arasında ihale usulü,
c) Pazarlık usulü,
d) Doğrudan temin.

Açık ihale usulü
Madde 14- Açık ihale usulü, bütün isteklilerin teklif verebildiği usuldür.

Belli istekliler arasında ihale usulü
Madde 15- Belli istekliler arasında ihale usulü, yapılacak ön yeterlik
değerlendirmesi sonucunda Kurum tarafından davet edilen isteklilerin teklif verebildiği usuldür. İşin özelliğinin uzmanlık ve/veya yüksek teknoloji gerektirmesi nedeniyle açık ihale usulünün uygulanamadığı mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalesi bu usule göre yaptırılabilir. Bu usule göre yapılacak ihalelerde adayların başvurularını hazırlayabilmeleri için en az yirmibeş gün süre tanınarak ön yeterlik ilanı yapılır.
8 inci maddeye uygun olarak belirlenen ve ön yeterlik dokümanı ile ön
yeterlik ilanında belirtilen değerlendirme kriterlerine göre adayların ön
yeterlik değerlendirmesi yapılır. Belirtilen asgari yeterlik koşullarını
sağlayamayanlar yeterli kabul edilmez. Yeterli olduğu tespit edilen bütün adaylara tekliflerini hazırlayabilmeleri için en az kırk gün süre verilerek ihaleye davet mektubu gönderilir.
Ön yeterlik değerlendirmesi sonucunda yeterli bulunmayan adaylara da yeterli bulunmama gerekçeleri yazılı olarak bildirilir. İşin niteliğine göre rekabeti engellemeyecek şekilde 8 inci maddeye uygun olarak belirlenen ve ihale dokümanı ile davet mektubunda belirtilen değerlendirme kriterlerine göre tekliflerin değerlendirmesi yapılarak ihale sonuçlandırılır.

Pazarlık usulü
Madde 16- Aşağıda belirtilen hallerde pazarlık usulü ile ihale
yapılabilir:
a) Açık ihale usulü veya belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan
ihale sonucunda teklif çıkmaması,
b) Doğal afetler, salgın hastalıklar, can veya mal kaybı tehlikesi gibi
ani ve beklenmeyen olayların veya Kurum tarafından önceden öngörülemeyen ihtiyaçların ortaya çıkması üzerine ihalenin ivedi olarak yapılmasının zorunlu olması,
c) Güvenlikle ilgili özel durumların ortaya çıkması üzerine ihalenin ivedi olarak yapılmasının zorunlu olması,
d) İhalenin, araştırma ve geliştirme sürecine ihtiyaç gösteren ve seri
üretime konu olmayan nitelikte olması,
e) İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin özgün
nitelikte ve karmaşık olması nedeniyle teknik ve mali özelliklerinin gerekli olan netlikte belirlenememesi.
(b) ve (c) bentlerinde belirtilen hallerde ilan yapılması zorunlu
değildir. Ancak, bu bentlere göre yapılacak ihalelere en az üç istekli davet edilmelidir.
İlan yapılacak hallerde, ilanda ihale konusu alanda faaliyet gösteren ve Kurumca yeterliği tespit edilen adaylar ile görüşme yapılacağı belirtilir.
Gerek ilan yapılan gerekse ilan yapılmayan hallerde, sadece Kurum tarafından 8 inci maddeye uygun olarak belirlenen ve ihale dokümanında belirtilen değerlendirme kriterlerine göre yeterliği tespit edilenler ile görüşme yapılır.

İstekliler, öncelikle ihale konusu işin teknik detayları ve gerçekleştirme
yöntemleri gibi hususlarda fiyatı içermeyen ilk tekliflerini sunar. Kurumun ihtiyaçlarını en uygun şekilde karşılayacak yöntem ve çözümler üzerine ihale komisyonu her bir istekli ile görüşür. Teknik görüşmeler sonucunda şartların netleşmesi üzerine bu şartları karşılayabilecek isteklilerden, gözden geçirilerek şartları netleştirilmiş teknik şartnameye dayalı olarak fiyat tekliflerini de içerecek şekilde son tekliflerini vermeleri istenir. (a), (b) ve (c) bentlerine göre yapılacak ihalelerde, verilen son teklifler üzerinde fiyat görüşmesi yapılarak ihale sonuçlandırılır.

Doğrudan temin
Madde 17- Aşağıda belirtilen hallerde ihtiyaçların ilan yapılmaksızın
doğrudan temini usulüne başvurulabilir:
a) İhtiyacın sadece gerçek veya tüzel tek kişi tarafından
karşılanabileceğinin tespit edilmesi,
b) Sadece gerçek veya tüzel tek kişinin ihtiyaç ile ilgili özel bir hakka
sahip olması.
c) Mevcut mal, ekipman, teknoloji veya hizmetlerle uyumun ve
standardizasyonun sağlanması için ilk alımı izleyen üç yıl içinde ihtiyaç duyulan yedek parça, ek malzeme veya hizmetin ilk alım yapılanın dışında başka gerçek veya tüzel kişiden temin edilememesi,
d) Kurumun yaklaşık maliyeti yirmibeş milyar Türk Lirasını aşmayan
ihtiyaçları,
e) Kurumun ihtiyacına uygun taşınmaz malın alımı yada kiralanması.
(a), (b) ve (c) bentlerine göre, tekliflerin hazırlanması için yeterli
süre tanınmak suretiyle davet edilecek istekli ile Kurumun ihtiyaçlarını en uygun şekilde karşılamak amacıyla teknik şartlar ve fiyat üzerinde görüşme yapılarak ihtiyaçlar temin edilir.
(d) bendinin uygulanması halinde, ihale komisyonu kurulmadan ve teminat alınmadan ihale yetkilisince görevlendirilecek kişiler tarafından piyasada fiyat araştırması yapılarak ihtiyaçlar temin edilir. (e) bendinin uygulanması halinde de, piyasada fiyat araştırması yapılması zorunludur.

İhtiyaçların kamu kuruluşlarından karşılanması
Madde 18- Genel ve katma bütçeli idareler, özel idareler, belediyeler ile
bunlara bağlı döner sermayeli kuruluşlar, özel kanunlarla kurulmuş kendilerine kamu görevi verilmiş tüzel kişiliğe sahip kuruluşlar, bağımsız bütçeli kuruluşlar, kamu iktisadi teşebbüsleri ile bu kuruluşların yarıdan fazla sermaye ile ortak oldukları her çeşit kuruluş, müessese ve ortaklıkların sahip oldukları veya ürettikleri mal ve hizmetler kıymet takdiri yapılmak suretiyle doğrudan doğruya bu kuruluşlardan temin edilebilir. Bu durumda teminat alınmaz, ilgili kuruluşlarca yalnızca protokol düzenlenir.


DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
İhalenin ve Ön Yeterliğin İlanı ile İhale Dokümanının Verilmesi
İhale ilanlarında bulunması zorunlu hususlar
Madde 19- İhale dokümanında belirtilmeyen hususlara ilanlarda yer
verilemez. İhale ilanlarında aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur:
a) Kurumun adı, adresi, telefon ve faks numarası,
b) İhalenin adı, niteliği, türü ve miktarı,
c) Mal alımı ihalelerinde teslim yeri, hizmet alımı ve yapım ihalelerinde
ise işin yapılacağı yer,
d) İhale konusu işe başlama ve işi bitirme tarihi.
e) Uygulanacak ihale usulü, ihaleye katılabilme şartları ve istenilen
belgelerin neler olduğu,
f) Yeterlik değerlendirmesinde uygulanacak kriterler.
g) İhale dokümanının nerede görülebileceği ve hangi bedelle alınacağı, h) İhalenin nerede, hangi tarih ve saatte ve hangi usulle yapılacağı.
i) Tekliflerin ihale saatine kadar nereye verileceği.
j) Teklif edilen bedelin en az %2'si ile %4'ü arasında, isteklice
belirlenecek oranda geçici teminat verileceği.

Ön yeterlik ilanlarında bulunması zorunlu hususlar
Madde 20- Ön yeterlik dokümanında belirtilmeyen hususlara ilanlarda yer verilemez. Ön yeterlik ilanlarında aşağıdaki hususların belirtilmesi
zorunludur:
a) Kurumun adı, adresi, telefon ve faks numarası,
b) İhalenin adı, niteliği, türü, miktarı,
c) Mal alımı ihalelerinde teslim yeri, hizmet alımı ve yapım ihalelerinde
ise işin yapılacağı yer,
d) İhale konusu işin başlama ve bitirme tarihi,
e) Ön yeterliğe katılabilme şartları ve istenilen belgelerin neler olduğu,
f) Ön yeterlik değerlendirmesinde uygulanacak kriterler,
g) Ön yeterlik dokümanının nerede görülebileceği ve hangi bedelle
alınacağı,
h) Ön yeterlik başvurusunun sunulacağı yer ile son başvuru tarih ve saati.

İlanın uygun olmaması
Madde 21- 11, 19 ve 20 nci maddelerdeki hükümlere uygun olmayan ilanlar geçersizdir. Bu durumda, ilan bu maddelere uygun bir şekilde yenilenmedikçe ihale veya ön yeterlik yapılamaz.
Ancak, 11 inci maddede belirtilen ilanın yapılmaması veya ilan sürelerine uyulmaması halleri hariç, yapılan ilanlarda 19 ve 20 nci madde hükümlerine uygun olmayan hatalar bulunması durumunda, Kurum tarafından ilanların yayımlanmasını takip eden on gün içinde hatalı hususlar için düzeltme ilanı yapılmak suretiyle ihale veya ön yeterlik gerçekleştirilebilir.

İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer alması
zorunlu hususlar
Madde 22- İhale dokümanında; isteklilere talimatları da içeren idari
şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan teknik şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur. Ön yeterlik dokümanında ise adaylarda aranılan şartlara, ön yeterlik kriterlerine ve gerekli diğer belge ve bilgilere yer verilir.
İdari şartnamede ihale konusuna göre asgari aşağıdaki hususların
belirtilmesi zorunludur:
a) İşin adı, niteliği, türü ve miktarı, hizmetlerde iş tanımı,
b) Kurumun adı, adresi, telefon ve faks numarası.
c) İhale usulü, ihale tarih ve saati ile tekliflerin nereye verileceği,
d) İsteklilere talimatlar,
e) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri,
f) İhale dokümanında açıklama isteme ve yapılma yöntemleri.
g) İhale konusu işin tamamına veya bir kısmına teklif verilmesinin mümkün olup olmadığı, mal alımı ihalelerinde alternatif teklif verilip
verilemeyeceği,
h) Ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderlerinden hangisinin teklif
fiyatına dahil olacağı,
i) Tekliflerin alınması, açılması ve değerlendirilmesinde uygulanması
gereken ve bu Yönetmelikte belirtilen usul ve esaslar,
j) İhale kararının alınmasından sözleşmenin imzalanmasına kadar
uygulanması gereken ve bu Yönetmelikte belirtilen usul ve esaslar,
k) Geçici ve kesin teminat oranları ile teminatlara ait şartlar,
l) İhale gününden önce ihalenin iptal edilmesinde Kurumun serbest olduğu,
m) İhale konusu işin başlama ve bitirme tarihi, yapılma yeri, teslim
şartları ve gecikme halinde alınacak cezalar,
n) Ödeme yeri ve şartlarıyla avans verilip verilmeyeceği, verilecekse
şartları ve miktarı ile sözleşme konusu işler için eğer ödenecekse fiyat
farkının ne şekilde ödeneceği,
o) Süre uzatımı verilebilecek haller ve şartları,
p) Vergi, resim ve harçlar ile sözleşme ile ilgili diğer giderlerin kimin
tarafından ödeneceği,
r) Yapım işlerinde iş ve işyerinin sigortalanması ile yapı denetimi ve
sorumluluğuna ilişkin şartlar,
s) Denetim, muayene ve kabul işlemlerine ilişkin şartlar,
t) Anlaşmazlıkların çözümü.

İhale ve ön yeterlik dokümanının verilmesi
Madde 23- İhale ve ön yeterlik dokümanı Kurumda bedelsiz görülebilir. Ancak, ön yeterlik veya ihaleye katılmak isteyen isteklilerin bu dokümanı satın almaları zorunludur. Doküman bedeli, hazırlanma maliyetini aşmayacak ve rekabeti engellemeyecek şekilde Kurum tarafından tespit edilir.

İhale dokümanında değişiklik veya açıklama yapılması
Madde 24- İlan yapıldıktan sonra ihale dokümanında değişiklik yapılmaması esastır. Değişiklik yapılması zorunlu olursa, bunu gerektiren sebep ve zorunluluklar bir tutanakla tespit edilerek önceki ilanlar geçersiz sayılır ve iş yeniden aynı şekilde ilan olunur.
Ancak, ilan yapıldıktan sonra, tekliflerin hazırlanmasını veya işin
gerçekleştirilmesini etkileyebilecek maddi veya teknik hatalar veya
eksikliklerin Kurum tarafından tespit edilmesi veya isteklilerce yazılı olarak bildirilmesi halinde, ihale dokümanında değişiklikler yapılabilir. Yapılan bu değişikliklere ilişkin ihale dokümanının bağlayıcı bir parçası olan zeyilname, son teklif verme gününden en az on gün öncesinde bilgi sahibi olmalarını temin edecek şekilde ihale dokümanı alanların tamamına gönderilir. Zeyilname ile yapılan değişiklikler nedeniyle tekliflerin hazırlanabilmesi için ek süreye ihtiyaç duyulması halinde, ihale tarihi bir defaya mahsus olmak üzere en fazla yirmi gün zeyilname ile ertelenebilir. Zeyilname düzenlenmesi halinde, teklifini bu düzenlemeden önce vermiş olan isteklilere tekliflerini geri çekerek, yeniden teklif verme imkanı sağlanır.
Ayrıca, istekliler tekliflerini hazırlarken ihale dokümanında
açıklanmasına ihtiyaç duyulan hususlarla ilgili olarak son teklif verme
gününden yirmi gün öncesine kadar yazılı olarak açıklama talep edebilir. Bu talebin Kurumca uygun görülmesi halinde yapılacak açıklama bir tarihe kadar ihale dokümanı alan bütün isteklilere son teklif verme gününden on gün öncesinde bilgi sahibi olmalarını temin edecek şekilde ve açıklama talebinde bulunan istekli belirtilmeksizin yazılı olarak gönderilir.

c) Hazine Müsteşarlığınca ihraç edilen Devlet İç Borçlanma Senetleri ve bu senetler yerine düzenlenen belgeler.
İlgili mevzuatına göre Türkiye'de faaliyette bulunmasına izin verilen
yabancı bankaların düzenleyecekleri teminat mektupları ile Türkiye dışında faaliyette bulunan banka veya benzeri kredi kuruluşlarının kontrgarantisi üzerine Türkiye'de faaliyette bulunan bankaların düzenleyecekleri teminat mektupları da teminat olarak kabul edilir.
(c) bendinde belirtilen senetler ve bu senetler yerine düzenlenen
belgelerden nominal değere faiz dahil edilerek ihraç edilenler, anaparaya tekabül eden satış değeri üzerinden teminat olarak kabul edilir. Teminat mektupları dışındaki teminatlar ihale komisyonlarınca teslim alınamaz. Bunların muhasebe veya mali işlerden sorumlu birime yatırılması zorunludur.
İhale üzerinde kalan istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci
teklif sahibi istekliye ait teminat mektupları ihaleden sonra muhasebe veya mali işlerden sorumlu birime teslim edilir. Diğer isteklilere ait teminatlar ise hemen iade edilir. İhale üzerinde kalan istekli ile sözleşme imzalanması halinde, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibine ait teminat sözleşme imzalandıktan hemen sonra iade edilir.
Teminatlar, teminat olarak kabul edilen diğer değerlerle değiştirilebilir.
Her ne suretle olursa olsun, idarece alınan teminatlar haczedilemez ve üzerine ihtiyati tedbir konulamaz.

BEŞİNCİ BÖLÜM
Tekliflerin ve Başvuruların Sunulması
Tekliflerin hazırlanması ve sunulması
Madde 25- Teklif mektubu ve geçici teminat da dahil olmak üzere ihaleye katılabilme şartı olarak istenilen bütün belgeler bir zarfa konulur. Zarfın üzerine isteklinin adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin hangi işe ait olduğu ve Kurumun açık adresi yazılır. Zarfın yapıştırılan yeri istekli tarafından imzalanır ve mühürlenir.
Teklif mektupları yazılı ve imzalı olarak sunulur. Teklif mektubunda ihale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması ve teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış olması zorunludur. Mal alımı ihalelerinde, ihale dokümanında alternatif teklif verilebileceğine dair hüküm bulunması halinde, alternatif tekliflerde aynı şekilde hazırlanarak sunulur.
Teklifler ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar sıra numaralı
alındılar karşılığında Kuruma verilir. Bu saatten sonra verilen teklifler
kabul edilmez ve açılmaksızın iade edilir. Teklifler iadeli taahhütlü olarak da gönderilebilir. Posta ile gönderilecek tekliflerin ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar Kuruma ulaşması şarttır. Postadaki gecikme nedeniyle işleme konulmayacak olan tekliflerin alınış zamanı bir tutanakla tespit edilir.
Verilen teklifler, zeyilname düzenlenmesi hali hariç, herhangi bir sebeple geri alınamaz ve değiştirilemez.
Ön yeterliğe katılabilme şartı olarak istenen bütün belgeler de yukarıda açıklanan esas ve usullere uygun olarak Kuruma sunulur.

Geçici teminat
Madde 26- İhalelerde, teklif edilen bedelin %2'sinden az %4'ünden fazla olmamak üzere, danışmanlık hizmeti ihalelerinde ise, teklif edilen bedelin %2'sinden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınır.

Teminat olarak kabul edilecek değerler
Madde 27- Teminat olarak kabul edilecek değerler aşağıda gösterilmiştir:
a) Tedavüldeki Türk Parası,
b) Bankalar tarafından verilen teminat mektupları,
İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç yirmi gün içinde ihale
kararını onaylar veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder.
İhale; kararın onaylanması halinde geçerli, iptal edilmesi halinde ise
hükümsüz sayılır.

Banka teminat mektupları
Madde 28- Geçici teminat mektuplarında süre belirtilir. Kesin teminat
mektuplarının süresi ihale konusu işin bitiş tarihi dikkate alınmak suretiyle Kurum tarafından belirlenir.
İlgili mevzuatına aykırı olarak düzenlenmiş teminat mektupları kabul
edilmez.

ALTINCI BÖLÜM
Tekliflerin Değerlendirilmesi
Tekliflerin alınması ve açılması
Madde 29- Teklifler ihale dokümanında belirtilen son teklif verme saatine kadar Kuruma verilir. İhale komisyonunca ihale dokümanında belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla tespit edilerek, hazır bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye başlanır. İhale komisyonu teklif zarflarını alınış sırasına göre inceler. 25 inci maddenin birinci fıkrasına uygun olmayan zarflar bir tutanak ile belirlenerek değerlendirmeye alınmaz. Zarflar isteklilerle birlikte hazır bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır. İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ile teklif fiyatları açıklanır. Bu işlemlere ilişkin hazırlanan tutanak ihale komisyonunca imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez, teklifi oluşturan belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen
değerlendirilmek üzere oturum kapatılır.

Tekliflerin değerlendirilmesi
Madde 30- İhale komisyonunun yazılı talebi üzerine Kurum tekliflerin
incelenmesi, karşılaştırılması ve değerlendirilmesinde yararlanmak üzere net olmayan hususlarla ilgili isteklilerden yazılı olarak tekliflerini
açıklamalarını isteyebilir. Ancak bu açıklama, hiçbir şekilde teklif fiyatında değişiklik yapılması veya ihale dokümanında yer alan şartlara uygun olmayan tekliflerin uygun hale getirilmesi amacıyla istenilemez ve yapılmaz. Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 29 uncu maddeye göre ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerin eksik olması veya belgelerde önemsiz bilgi eksikliği bulunması halinde, Kurumca belirlenen sürede isteklilerden bu eksik belge veya bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir. Belirlenen sürede eksik belge veya bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin
tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri değerlendirme
dışı bırakılır.
En son aşamada, isteklilerin teklif mektubu eki cetvellerinde aritmetik
hata bulunup bulunmadığı kontrol edilir. Teklif edilen fiyatları gösteren teklif mektubu eki cetvelde çarpım ve toplamlarda aritmetik hata bulunması halinde, isteklilerce teklif edilen birim fiyatlar esas alınmak kaydıyla, aritmetik hatalar ihale komisyonu tarafından re'sen düzeltilir. Yapılan bu düzeltme sonucu bulunan teklif isteklinin esas teklifi olarak kabul edilir ve bu durum hemen istekliye yazı ile bildirilir. İstekli düzeltilmiş teklifi kabul edip etmediğini tebliğ tarihini izleyen beş gün içinde yazılı olarak bildirmek zorundadır. İsteklinin düzeltilmiş teklifi kabul etmediğini süresinde bildirmesi veya bu süre içinde herhangi bir cevap vermemesi halinde, teklifi değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatı gelir kaydedilir.

İhalenin karara bağlanması ve onaylanması
Madde 31- 29 ve 30 uncu maddelere göre yapılan değerlendirme sonucunda ihale, ekonomik açıdan en avantajlı teklifi veren isteklinin üzerinde bırakılır.
Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin sadece en düşük fiyat esasına göre belirlenmesinin mümkün olmadığı durumlarda: işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer gibi fiyat dışındaki unsurlar dikkate alınarak ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenir. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirleneceği ihalelerde, ihale dokümanında bu unsurların parasal değerler olarak ifade edilmesi zorunludur. Parasal değerler olarak ifade edilmesi mümkün olmayan unsurlar için ihale dokümanında nispi ağırlıklar belirlenir.
En düşük fiyatın ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak değerlendirildiği ihalelerde, birden fazla istekli tarafından aynı fiyatın
teklif edildiği ve bunların da ekonomik açıdan en avantajlı teklif olduğu anlaşıldığı takdirde, ikinci fıkrada belirtilen fiyat dışındaki unsurlar
dikkate alınmak suretiyle ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenerek ihale sonuçlandırılır.
İhale komisyonu gerekçeli kararını belirleyerek, ihale yetkilisinin
onayına sunar. Kararlarda isteklilerin adları veya ticaret unvanları, teklif edilen bedeller, ihalenin tarihi ve hangi istekli üzerine hangi gerekçelerle yapıldığı, ihale yapılmamış ise nedenleri belirtilir.


Kesinleşen ihale kararlarının bildirilmesi
Madde 32- İhale sonucu, ihale kararlarının ihale yetkilisi tarafından
onaylandığı günü izleyen en geç üç gün içinde, ihale üzerinde bırakılan dahil ihaleye teklif veren bütün isteklilere iadeli taahhütlü mektup ile tebligat adresine postalanmak suretiyle bildirilir. Mektubun postaya verilmesini takip eden ondördüncü gün kararın isteklilere tebliğ tarihi sayılır. İhaleye katılan isteklilerden teklifi değerlendirmeye alınmayan veya uygun görülmeyenlerin tebliğ tarihini izleyen beş gün içinde yazılı talepte bulunmaları halinde, Kurum talep tarihini izleyen beş gün içinde yazı ile gerekçelerini bildirmek zorundadır.
İhale kararlarının ihale yetkilisi tarafından iptal edilmesi durumunda da
isteklilere aynı şekilde bildirim yapılır.

Sözleşmeye davet
Madde 33- 32 nci maddenin ikinci fıkrasında belirtilen sürelerin bitimini izleyen günden itibaren üç gün içinde ihale üzerinde kalan istekliye, tebliğ tarihini izleyen on gün içinde kesin teminatı vermek suretiyle sözleşmeyi imzalaması hususu, iadeli taahhütlü mektup ile tebligat adresine postalanmak suretiyle bildirilir. Mektubun postaya verilmesini takip eden yedinci gün kararın istekliye tebliğ tarihi sayılır. Ancak, bu bildirim isteklinin imzası alınmak suretiyle Kurumda da tebliğ edilebilir. Bu süre içerisinde taahhüdün ihale dokümanı hükümlerine göre yerine getirilmesi ve bunun ihale yetkilisince
uygun bulunması halinde sözleşme yapılması ve kesin teminat alınması zorunlu değildir.
34 üncü madde hükmü gereğince sözleşmeden önce kesin teminat alınmayan danışmanlık hizmet ihalelerinde sözleşmeye davet, kesin teminat istenilmeksizin birinci fıkra hükümlerine göre yapılır.

Kesin teminat
Madde 34- Taahhüdün sözleşme ve ihale dokümanı hükümlerine uygun olarak yerine getirilmesini sağlamak amacıyla, sözleşmenin yapılmasından önce ihale üzerinde kalan istekliden ihale bedeli üzerinden hesaplanmak suretiyle %6 oranında kesin teminat alınır.
Ancak, danışmanlık hizmet ihalelerinde ihale dokümanında belirtilmesi
kaydıyla, kesin teminat sözleşme yapılmadan önce alınmayabilir. Bu durumda, düzenlenecek her hakedişten %6 oranında yapılacak kesintiler teminat olarak alıkonulur.

Sözleşme yapılmasında isteklinin görev ve sorumluluğu
Madde 35- İhale üzerinde kalan istekli 33 ve 34 üncü maddelere göre kesin teminatı vererek sözleşmeyi imzalamak zorundadır. Sözleşme imzalandıktan hemen sonra geçici teminat iade edilir.
Bu zorunluluklara uyulmadığı takdirde, protesto çekmeye ve hüküm almaya gerek kalmaksızın ihale üzerinde kalan isteklinin geçici teminatı gelir kaydedilir. Bu durumda Kurum, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif fiyatının ihale yetkilisince uygun görülmesi kaydıyla,
bu teklif sahibi istekli ile de bu Yönetmelikte belirtilen esas ve usullere
göre sözleşme imzalayabilir. Ancak ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli ile sözleşme imzalanabilmesi için, 33 üncü maddede belirtilen on günlük sürenin bitimini izleyen üç gün içinde ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekliye 33 üncü maddede belirtilen şekilde tebligat yapılır.
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin de sözleşmeyi
imzalamaması durumunda ise, bu teklif sahibinin de geçici teminatı gelir kaydedilerek ihale iptal edilir.

Sözleşme yapılmasında Kurumun görev ve sorumluluğu
Madde 36- Kurum, 33 ve 35 inci maddelerde yazılı süre içinde sözleşme yapılması hususunda kendisine düşen görevleri yapmakla yükümlüdür. Kurumun bu yükümlülüğü yerine getirmemesi halinde, istekli sürenin bitmesini izleyen günden itibaren en geç beş gün içinde, on gün süreli bir noter ihbarnamesi ile bildirmek şartıyla, taahhüdünden vazgeçebilir. Bu takdirde geçici teminat geri
verilir ve istekli teminat vermek için yaptığı belgelendirilmiş giderleri
istemeye hak kazanır. Bu zarar, sebep olanlara tazmin ettirilir ve sorumlular hakkında disiplin hükümleri uygulanır.

İhalenin sözleşmeye bağlanması
Madde 37- 33 üncü maddede belirtilen durum dışında yapılan bütün ihaleler bir sözleşmeye bağlanır. Sözleşmeler Kurum tarafından hazırlanır ve ihale yetkilisi ile yüklenici tarafından imzalanır.
İhale dokümanında belirtilen şartlara aykırı sözleşme düzenlenemez.
Sözleşme imzalandıktan sonra devredilemez.

YEDİNCİ BÖLÜM
Sözleşmelerin Düzenlenmesi ve Uygulanması
Sözleşmede yer alması zorunlu hususlar
Madde 38- Bu Yönetmeliğe göre düzenlenecek sözleşmelerde aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur:
a) İşin adı, niteliği, türü ve miktarı, hizmetlerde iş tanımı,
b) Kurumun adı ve adresi,
c) Yüklenicinin adı veya ticaret unvanı, tebligata esas adresi,
d) Sözleşmenin bedeli ve süresi,
e) Ödeme yeri ve şartlarıyla avans verilip verilmeyeceği, verilecekse
şartları ve miktarı,
f) Ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderlerinden hangisinin sözleşme bedeline dahil olacağı,
g) Vergi, resim ve harçlar ile sözleşmeyle ilgili diğer giderlerin kimin
tarafından ödeneceği,
h) Montaj, işletmeye alma, eğitim, bakım-onarım, yedek parça gibi destek hizmetlerine ait şartlar,
i) Kesin teminat miktarı ile kesin teminatın iadesine ait şartlar,
j) Garanti istenilen hallerde süresi ve garantiye ilişkin şartlar,
k) İşin yapılma yeri, teslim etme ve teslim alma şekil ve şartları,
l) Gecikme halinde alınacak cezalar,
m) Mücbir sebepler ve süre uzatımı verilebilme şartları,
n) Denetim, muayene ve kabul işlemlerine ilişkin şartlar,
o) Yapım işlerinde iş ve işyerinin sigortalanması ile yapı denetimi ve
sorumluluğuna ilişkin şartlar,
p) Sözleşmede değişiklik yapılma şartları,
r) Sözleşmenin feshine ilişkin şartlar,
s) Yüklenicinin sözleşme konusu iş ile ilgili çalıştıracağı personele
ilişkin sorumlulukları,
t) İhale dokümanında yer alan bütün belgelerin sözleşmenin eki olduğu,
u) Anlaşmazlıkların çözümü.

Mücbir sebepler
Madde 39- Mücbir sebep olarak kabul edilebilecek haller aşağıda
belirtilmiştir:
a) Doğal afetler,
b) Kanuni grev,
c) Genel salgın hastalık,
d) Kısmi veya genel seferberlik ilanı,
e) Gerektiğinde Kurum tarafından belirlenecek benzeri diğer haller.
Süre uzatımı verilmesi, sözleşmenin feshi gibi durumlar da dahil olmak
üzere, Kurum tarafından yukarıda belirtilen hallerin mücbir sebep olarak kabul edilmesi için; yükleniciden kaynaklanan bir kusurdan ileri gelmemiş olması, taahhüdün yerine getirilmesine engel nitelikte olması, yüklenicinin bu engeli ortadan kaldırmaya gücünün yetmemiş bulunması, mücbir sebebin meydana geldiği tarihi izleyen yirmi gün içinde yüklenicinin Kuruma yazılı olarak bildirimde bulunması ve yetkili merciler tarafından belgelendirilmesi zorunludur.

Denetim, muayene ve kabul işlemleri
Madde 40- Teslim edilen mal, hizmet, yapım veya yapılan işin muayene ve kabul işlemleri, Kurumca kurulacak en az üç kişilik muayene ve kabul komisyonları tarafından yapılır. Mal veya yapılan iş yüklenici tarafından Kuruma teslim edilmedikçe muayene ve kabul işlemleri yapılmaz.
Ancak sözleşmesinde hüküm bulunması halinde; imalat veya üretim süreci gerektiren işler, muayene ve kabul komisyonlarının yetki ve sorumluluğunu kaldırmaması şartıyla, ihale dokümanında belirtilen kalite ve özelliklere göre yapılıp yapılmadığı hususunda, Kurum tarafından belirli aşamalarda ve aralıklarla denetlenebilir.
Taahhüdün tamamlanan ve müstakil kullanıma elverişli bölümleri için kısmi kabul yapılabilir.

Kesin teminatın geri verilmesi
Madde 41- Taahhüdün, sözleşme ve ihale dokümanı hükümlerine uygun olarak yerine getirildiği ve yüklenicinin bu işten dolayı Kuruma herhangi bir
borcunun olmadığı tespit edildikten sonra alınmış olan kesin teminat,
a) Yapım işlerinde; varsa eksik ve kusurların giderilerek geçici kabul
tutanağının onaylanmasından sonra yarısı, Sosyal Sigortalar Kurumundan ilişiksiz belgesi getirilmesi ve kesin kabul tutanağının onaylanmasından sonra kalanı.
b) Yapım işleri dışındaki işlerde Sosyal Sigortalar Kurumundan ilişiksiz
belgesinin getirildiği saptandıktan sonra; alınan mal veya yapılan iş için bir garanti süresi öngörülmesi halinde yarısı, garanti süresi dolduktan sonra kalanı, garanti süresi öngörülmeyen hallerde ise tamamı, yükleniciye iade edilir.
Yüklenicinin bu iş nedeniyle Kuruma ve Sosyal Sigortalar Kurumuna olan borçları ile ücret ve ücret sayılan ödemelerden yapılan kanuni vergi kesintilerinin yapım işlerinde kesin kabul tarihine, diğer işlerde kabul tarihine veya varsa garanti süresinin bitimine kadar ödenmemesi halinde, protesto çekmeye ve hüküm almaya gerek kalmaksızın kesin teminatlar paraya çevrilerek borçlarına karşılık mahsup edilir, varsa kalanı yükleniciye geri verilir.
İşin konusunun piyasadan hazır halde alınıp satılan mal alımı olması
halinde, Sosyal Sigortalar Kurumundan ilişiksiz belgesi getirilmesi şartı aranmaz.

SEKİZİNCİ BÖLÜM
Sözleşmenin Feshi
Yüklenicinin ölümü, iflası, ağır hastalığı, tutukluluğu veya mahkumiyeti
Madde 42- Yüklenicinin ölümü, iflası, ağır hastalığı, tutukluluğu veya
özgürlüğü kısıtlayıcı bir cezaya mahkumiyeti hallerinde aşağıdaki hükümler uygulanır.
a) Yüklenicinin ölümü halinde, sözleşme feshedilmek suretiyle hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilerek kesin teminatları ve varsa diğer alacakları varislerine verilir.
b) Yüklenicinin iflas etmesi halinde, sözleşme feshedilerek yasaklama
hariç hakkında 44 ve 45 inci maddeye göre işlem yapılır.
c) Ağır hastalık, tutukluluk veya özgürlüğü kısıtlayıcı bir cezaya
mahkumiyeti nedeni ile yüklenicinin taahhüdünü yerine getirememesi halinde, bu durumun oluşunu izleyen otuz gün içinde yüklenicinin teklif edeceği ve Kurumun kabul edeceği birinin vekil tayin edilmesi koşuluyla taahhüde devam edilebilir. Ancak, yüklenicinin kendi serbest iradesi ile vekil tayin edecek durumda olmaması halinde, yerine ilgililerce aynı süre içinde genel hükümlere göre bir yasal temsilci tayin edilmesi istenebilir. Bu hükümlerin uygulanmaması halinde, sözleşme feshedilerek yasaklama hariç haklarında 44 ve 45 inci maddeye göre işlem yapılır.

Yüklenicinin sözleşmeyi feshetmesi
Madde 43- Sözleşme yapıldıktan sonra mücbir sebep halleri dışında
yüklenicinin mali acz içinde bulunması nedeniyle taahhüdünü yerine
getiremeyeceğini gerekçeleri ile birlikte yazılı olarak bildirmesi halinde,
ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat gelir kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir.

Kurumun sözleşmeyi feshetmesi
Madde 44- Aşağıda belirtilen hallerde Kurum sözleşmeyi fesheder:
a) Yüklenicinin taahhüdünü ihale dokümanı ve sözleşme hükümlerine uygun olarak yerine getirmemesi veya işi süresinde bitirmemesi üzerine, ihale dokümanında belirlenen oranda gecikme cezası uygulanmak üzere, Kurumun en az yirmi gün süreli ve nedenleri açıkça belirtilen ihtarına rağmen aynı durumun devam etmesi,
b) Sözleşmenin uygulanması sırasında yüklenicinin 48 inci maddede sayılan yasak fiil veya davranışlarda bulunduğunun tespit edilmesi,
hallerinde, ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat gelir kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir.

Sözleşmenin feshine ilişkin düzenlemeler
Madde 45- 43 üncü maddeye göre yüklenicinin fesih talebinin Kuruma
intikali, 44 üncü maddenin (a) bendine göre belirlenen sürenin bitimi, 44 üncü maddenin (b) bendine göre ise tespit tarihi itibariyle sözleşme feshedilmiş sayılır. Bu tarihleri izleyen yedi gün içinde Kurum tarafından fesih kararı alınır. Bu karar, karar tarihini izleyen beş gün içinde yükleniciye bildirilir.
43 ve 44 üncü maddelere göre sözleşmenin feshedilmesi halinde, kesin
teminat alındığı tarihten gelir kaydedileceği tarihe kadar Devlet İstatistik Enstitüsünce yayımlanan aylık toptan eşya fiyat endeksine göre güncellenir. Güncellenen tutar ile kesin teminat tutarı arasındaki fark yükleniciden tahsil edilir.
Hakedişlerden kesinti yapılmak suretiyle teminat alınan hallerde,
alıkonulan tutar gelir kaydedileceği gibi, sözleşmenin feshedildiği tarihten sonra yapılmayan iş miktarına isabet eden teminat tutarı da ikinci fıkra hükmüne göre güncellenerek yükleniciden tahsil edilir.
Gelir kaydedilen teminatlar, yüklenicinin borcuna mahsup edilemez.
43 ve 44 üncü maddelere göre sözleşmenin feshedilmesi halinde, Kurumun uğradığı zarar ve ziyan yükleniciye tazmin ettirilir.

Mücbir sebeplerden dolayı sözleşmenin feshi
Madde 46- Mücbir sebeplerden dolayı sözleşmenin feshedilmesi halinde, hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilerek, kesin teminat iade edilir.

Öngörülmeyen durumlar nedeniyle işin tasfiyesi
Madde 47- Hizmet veya yapım sözleşmelerinde, öngörülemeyen durumlar nedeniyle işin, sözleşme bedelinin üzerinde bir artış ile tamamlanabileceğinin tespit edilmesi halinde hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilerek kesin teminat iade edilir. Ancak bu durumda işin tamamının ihale dokümanı ve sözleşme hükümlerine uygun olarak yerine getirilmesi zorunludur.

DOKUZUNCU BÖLÜM
Yasaklar ve Sorumluluklar
Yasak fiil ve davranışlar
Madde 48- İhalelerde ve sözleşmenin uygulanması sırasında aşağıda
belirtilen fiil veya davranışlarda bulunmak yasaktır.
a) Hile, vaat, tehdit, nüfuz kullanma, çıkar sağlama, anlaşma, irtikap,
rüşvet suretiyle veya başka yollarla sözleşmeye ilişkin işlemlere fesat
karıştırmak veya buna teşebbüs etmek,
b) İsteklileri tereddüte düşürmek katılımı engellemek, isteklilere anlaşma teklifinde bulunmak veya teşvik etmek, rekabeti veya ihale kararını etkileyecek davranışlarda bulunmak.
c) Sahte belge düzenlemek, kullanmak veya bunlara teşebbüs etmek,
d) Sözleşme konusu işin yapılması veya teslimi sırasında hileli malzeme, araç veya usuller kullanmak, fen ve sanat kurallarına aykırı, eksik, hatalı veya kusurlu imalat yapmak
e) Taahhüdünü yerine getirirken Kuruma zarar vermek,
f) Bilgi ve deneyimini Kurumun zararına kullanmak,
g) Mücbir sebepler dışında, ihale dokümanı ve sözleşme hükümlerine uygun olarak taahhüdünü yerine getirmemek,
h) Yüklenicilerin iş ve işlemlerine teknik ve mali yapılarına ilişkin
olarak gizli kalması gereken bilgi ve belgeleri ifşa etmek.

Yapım işlerinde yüklenicilerin sorumluluğu
Madde 49- Yapım işlerinde yüklenici, yapının fen ve sanat kurallarına
uygun olarak yapılmaması, hileli malzeme kullanılması ve benzeri nedenlerle ortaya çıkan zarar ve ziyandan, yapının tamamı için işe başlama tarihinden itibaren kesin kabul tarihine kadar sorumlu olacağı gibi, kesin kabul onay tarihinden itibaren de onbeş yıl süreyle müteselsilen sorumludur. Bu zarar ve ziyan genel hükümlere göre yükleniciye ikmal ve tazmin ettirilir.

Yapı denetim görevlilerinin sorumluluğu
Madde 50- Yapı denetimini yerine getiren Kurum görevlileri, denetim
eksikliği nedeniyle işin fen ve sanat kurallarına uygun olarak yapılmamasından ortaya çıkan zarar ve ziyandan onbeş yıl süre ile yüklenici ile birlikte müteselsilen sorumludur.

Danışmanlık hizmeti sunucularının sorumluluğu
Madde 51- Danışmanlık hizmetlerinde; tasarım hatası, uygulama yanlışlığı, denetim eksikliği, hatalı yaklaşık maliyet tespiti, işlerin yürürlükteki mevzuata uygun olarak yapılmaması, meslek ahlakına uygun davranılmaması, bilgi ve deneyimin Kurumun yararına kullanılmaması ve benzeri nedenlerle meydana
gelen zarar ve ziyandan hizmet sunucusu doğrudan, yapı denetimi hizmetinin sunulduğu durumda ise yapım işini üstlenen yüklenici ve alt yüklenicilerle birlikte onbeş yıl süre ile müteselsilen sorumludur. Bu zarar ve ziyan genel hükümlere göre hizmet sunucusuna ikmal ve tazmin ettirilir.

Tedarikçilerin sorumluluğu
Madde 52- Tedarikçiler taahhütleri çerçevesinde kusurlu veya standartlara uygun olmayan malzeme verilmesi veya kullanılması, taahhüdün sözleşme ve şartname hükümlerine uygun olarak yerine getirilmemesi ve benzeri nedenlerle ortaya çıkan zarar ve ziyandan doğrudan sorumludur. Bu zarar ve ziyan genel hükümlere göre tedarikçiye ikmal ve tazmin ettirilir.

Hizmet sunucularının sorumluluğu
Madde 53- Hizmet sunucuları taahhütleri çerçevesinde kusurlu veya
standartlara uygun olmayan malzeme seçilmesi, verilmesi veya kullanılması, tasarım hatası, uygulama yanlışlığı, denetim eksikliği, taahhüdün sözleşme ve şartname hükümlerine uygun olarak yerine getirilmemesi ve benzeri nedenlerle ortaya çıkan zarar ve ziyandan doğrudan sorumludur. Bu zarar ve ziyan genel hükümlere göre hizmet sunucusuna ikmal ve tazmin ettirilir.
 

ONUNCU BÖLÜM
Son Hükümler
Hüküm bulunmayan haller
Madde 54- Bu Yönetmelikte hüküm bulunmayan hallerde 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu ve 818 sayılı Borçlar Kanunu hükümleri uygulanır.

Yürürlük
Madde 55- Bu Yönetmelik hükümleri yayımı tarihinde yürürlüğe girer ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun yürürlüğe girdiği tarihe kadar yürürlükte kalır.

Yürütme
Madde 56- Bu Yönetmelik hükümlerini Kamu İhale Kurulu yürütür.

Resmi Gazete : 20 Temmuz 2002